Per i giudici la struttura di medicina del lavoro è un luogo sensibile ai sensi della legge veneta. Respinto l’appello.
Quattro ambulatori presenti nella planimetria fin dal 2011 e una Carta dei servizi che prevede prenotazioni alla reception e pagamenti in sede. Sono questi gli elementi che hanno convinto i giudici amministrativi a considerare pienamente operativo un poliambulatorio di Colognola ai Colli, in provincia di Verona. Di conseguenza resta in piedi il diniego delle licenze per aprire, a meno di 400 metri di distanza, un punto di raccolta scommesse con apparecchi Vlt.
Con la sentenza n. 8225 pubblicata l’11 novembre, la terza sezione del Consiglio di Stato ha respinto l’appello di una società contro la pronuncia con cui il Tar Veneto aveva già dato ragione all’amministrazione. Al centro della vicenda c’è il provvedimento della Questura di Verona, che aveva negato le licenze previste dall’articolo 88 del Tulps per l’attivazione del punto scommesse e per l’installazione delle videolottery nei locali di via Strà. Il diniego si fondava sul parere negativo dell’Unione di Comuni Verona Est: a meno di 400 metri dal locale si trova infatti un poliambulatorio autorizzato all’esercizio della medicina del lavoro.
La legge regionale veneta n. 38 del 2019 vieta l’apertura di sale giochi e sale scommesse, e la collocazione di apparecchi da gioco, a una distanza inferiore a 400 metri da una serie di luoghi sensibili, calcolata sul percorso pedonale più breve. Tra questi l’articolo 7 elenca “ospedali, strutture ambulatoriali, residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario o sociosanitario”. Il mancato rispetto della distanza non era in discussione. La società sosteneva però che il poliambulatorio non potesse essere considerato un luogo sensibile, perché di fatto chiuso al pubblico, senza personale e con visite svolte esclusivamente presso le aziende clienti o a bordo di un camper attrezzato.
A sostegno della propria tesi, l’appellante aveva prodotto la visura camerale, da cui risulterebbe l’assenza di dipendenti nella sede di Colognola per tutto il 2025, e il rinnovo dell’autorizzazione sanitaria fino al 2031. Aveva inoltre allegato una mail del responsabile commerciale della struttura, che faceva riferimento solo a visite effettuate presso le imprese. Per Palazzo Spada nessuno di questi argomenti è decisivo. I giudici osservano anzitutto che la norma regionale ha un carattere tassativo “percepibile ictu oculi”, e che il poliambulatorio risulta formalmente autorizzato proprio come struttura sanitaria.
Anche sul piano sostanziale, il collegio presieduto da Rosanna De Nictolis ritiene che il dato formale non venga smentito. La planimetria allegata dalla stessa struttura all’aggiornamento dell’autorizzazione del 2021 mostra la presenza di quattro ambulatori, una configurazione rimasta invariata dalla prima autorizzazione del 2011 fino al rinnovo del marzo 2026. Appare “inverosimile”, scrivono i giudici, che per oltre dieci anni, e per i cinque a venire, l’attività sia ospitata in una struttura con quattro ambulatori inutilizzati. La Carta dei servizi, inoltre, prevede espressamente la possibilità di prenotare le visite alla reception e di pagare le prestazioni eseguite nel poliambulatorio.
La sentenza ricorda anche che la medicina del lavoro non si rivolge soltanto alle aziende per la sorveglianza sanitaria obbligatoria dei dipendenti. Ne possono usufruire privatamente lavoratori autonomi, liberi professionisti, colf e badanti, ad esempio per certificati di idoneità o accertamenti diagnostici. Infine, il Consiglio di Stato esclude che sia mancata un’adeguata istruttoria da parte dell’ente locale, che ha acquisito e valutato la Carta dei servizi e le planimetrie catastali della struttura. L’appello è stato quindi respinto, con spese compensate tra le parti in considerazione della natura della pretesa.
