Con una nuova direttiva Adm obbliga i concessionari a segnalare subito le sospensioni della raccolta oltre i 30 giorni, pena l’avvio della decadenza della licenza
Quando in un punto vendita la raccolta delle scommesse resta ferma per più di 30 giorni, il concessionario di riferimento deve avvisare tempestivamente l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, indicando i motivi dello stop e allegando la documentazione necessaria. Lo dispone la Direzione Giochi, Ufficio gioco a distanza e scommesse, con una direttiva rivolta ai concessionari del gioco retail e ai titolari della raccolta di scommesse su rete fisica.
In assenza della comunicazione, Adm avvia in automatico la procedura di decadenza della licenza dell’agenzia di scommesse, pur esaminando nel corso del procedimento le giustificazioni che il concessionario dovesse presentare. La misura si applica soltanto alle licenze rilasciate da almeno tre mesi.
Il provvedimento supera la prassi seguita finora, in base alla quale era la stessa Adm a contestare ai concessionari la sospensione della raccolta in un punto scommesse. Secondo il documento, quel meccanismo finisce per spostare sull’Agenzia «l’onere di contestare la sospensione, in luogo dell’obbligo del concessionario di non sospendere la raccolta ovvero di chiederne l’autorizzazione motivandola».
Per l’Agenzia questo modello alimenta, «soprattutto nei casi in cui la sospensione della raccolta sia, in realtà, collegata ad una procedura di passaggio dei punti vendita fra concessionari», la nascita di «numerosi contenziosi fra concessionari e fra concessionari e gestori che hanno coinvolto l’Agenzia, in quanto l’intervento di Adm è successivo al verificarsi dell’evento e, di conseguenza, non consente di gestire efficacemente il passaggio». I problemi di gestione di un punto scommesse, del resto, spesso non dipendono dal concessionario ma da contrasti tra concessionari e gestori, materia su cui Adm non ha competenza diretta, oppure tra gestori, in occasione di cambi di gestione dell’attività, cessioni di proprietà o affitto dei locali.
Le cause che giustificano lo stop della raccolta
La nuova impostazione non esclude che una sospensione sia legittima: Adm continua a valutare situazioni particolari che, se motivate in modo adeguato dal concessionario, possono giustificare l’interruzione della raccolta delle scommesse.
La direttiva ne indica cinque, cioè calamità naturali, inagibilità dei locali, furti e danneggiamenti rilevanti, lavori di ristrutturazione e ammodernamento delle infrastrutture e tempi burocratici necessari al rilascio della licenza.
Contenziosi tra concessionari e gestori, la distinzione della direttiva
Sulle controversie tra concessionari e gestori dei punti vendita il testo separa le liti che riguardano la validità del rapporto contrattuale da quelle di natura economica. Se sono in discussione la validità, la durata o l’efficacia del contratto ed è già pendente un procedimento civile, l’Agenzia sospende raccolta e licenza fino alla conclusione del contenzioso.
Le controversie economiche, come il mancato pagamento di spese o di penali contrattuali, non giustificano invece lo stop della raccolta: in questi casi il concessionario ha 15 giorni per riattivare il servizio o trasferire il diritto in un altro esercizio, trascorsi i quali scatta la decadenza della licenza.
Foto: Baishampayan Ghose / Wikimedia Commons (CC BY-SA 2.0)
