Anders Dorph, direttore della Danish Gambling Authority (Dga), il regolatore del gioco in Danimarca, sottolinea la centralità delle politiche di gioco responsabile e contrasto a illegalità.
COPENAGHEN – “Sono felice di essere qui insieme a tanti esperti e ricercatori di gambling e mi sono divertito di ascoltare qual è il risultato delle ricerche più recenti su come raggiungere un mercato del gambling più fiero e responsabile. La ricerca e il sapere sono fondamentali per noi come regolatori. Possiamo utilizzarlo per rafforzare e targare la supervisione degli operatori di gambling. Useremo le ricerche per valutare la regolazione del mercato ma anche per contribuire ad assicurare che le nuove iniziative politiche siano basate in evidenza e per questo sono felice di partecipare alla conferenza per ascoltare, imparare e discutere”. Queste le parole con cui il direttore della Danish Gambling Authority, Anders Dorph, ha inaugurato i lavori della 15esima edizione dell’Easg Conference in corso di svolgimento a Copenaghen. Spiegando in poche frasi qual è il vero senso di un evento scientifico e accademico come questo.
“Le iniziative politiche non sono sempre facili da raggiungere – spiega Dorph -. Il gambling è un fenomeno globale con tutte le giurisdizioni che affrontano molte delle stesse difficoltà e per questo ha senso avere una conferenza internazionale su questo tema. Sapendo che l’autorità danese deve contribuire e condividere il sapere e sono felice di poter parlare con altri regolatori nei prossimi giorni. Dal momento che siamo in Danimarca, devo parlare del mercato del gambling danese e del nostro approccio alla regolazione, ma vorrei anche parlare della necessità della collaborazione internazionale per condividere le pratiche, le esperienze e il sapere per migliorare la regolazione e l’approccio al mercato”, aggiunge.
Il mercato gambling danese è particolarmente liberalizzato. “Penso che sia uno dei più antichi mercati, essendo attivo dal 2012 – prosegue -. Qui è possibile ottenere una licenza per i casinò a terra e per le macchine da gioco mentre c’è una monopolio su betting e lotterie. Il Gambling Act danese che è stato implementato nel 2012 ha reso possibile per chiunque di applicare una licenza per il casinò a terra e online. Poi, le scommesse, il bingo online e il bingo a terra sono stati liberalizzati. Oggi solo le lotterie, le lotterie classiche e le cartelle a terra sono sotto monopolio. L’obiettivo della liberalizzazione è stato di trasportare i giocatori dal mercato non regolato al mercato regolato, con i compagni di licenza e le legislazioni danesi su come offrire il gambling in modo giusto e responsabile. Anche se noi sappiamo che la maggior parte dei giocatori sceglierebbero i soggetti con licenza quando giocano, noi consideriamo ancora che il gambling illegale sia un errore significativo e ci torneremo a parlare. Ho portato alcuni numeri fondamentali sul mercato del gioco in Danimarca”.
Il gioco in Danimarca e i trend
Anche se il nostro non è il più grande mercato in termini di giocatori è comunque un’industria da milioni di euro. L’anno scorso, il totale Ggr per il mercato regolato è stato di 11 miliardi di corone, corrispondenti a 1,5 miliardi di euro. Questa è una decrescita minore rispetto al totale Ggr nel 2024, ma è anche una decrescita di 6 per cento rispetto al totale Ggr nel 2012, quando il mercato dei giocatori in Danimarca è stato parzialmente liberalizzato. La decrescita totale, tuttavia, non riguarda tutte le categorie di giocatore. La categoria di gioco con il più grande aumento negli ultimi anni è il casinò online dal 2012 al 2025. L’aumento del Ggr per i casinò online è stato di quasi 200 per cento. Questo significa che il totale Ggr dell’anno scorso è stato di 4,3 miliardi di euro, corrispondenti a quasi 600 miliardi di euro. L’anno scorso il casinò online è stato la categoria più grande del mercato, con il 38 per cento del mercato regolato.
Inoltre, il Ggr del casinò online è stato due volte più grande che il Ggr delle lotterie. Le categorie più piccole del mercato sono le macchine di gioco (Awp) e i casinò terrestri. Un’altra figura interessante, che ha a che fare con l’aumento del casinò online, è l’aumento generale del Ggr a base di terra per il mercato regolato.
Nel 2012, quando il mercato è stato parzialmente regolato, il Ggr online ha avuto un aumento del 33 per cento del mercato, ma queste condizioni online hanno aumentato quasi ogni anno al 73 per cento nel 2025. Inoltre, l’aumento del gambling online ha avuto un aumento sui dispositivi mobili, come telefoni, tablet, invece di computer. Nel 2012, l’11 per cento del casinò online e del betting online sono stati generati sui dispositivi mobili, ma questo ha aumentato al 73 per cento nel 2025”.
L’impegno nel gioco responsabile
Il gioco responsabile è fondamentale nella regolazione, spiega ancora Dorph: “Per prima cosa, c’è l’obbligo degli operatori di assicurarsi che il giocatore responsabile sia centrale. Sono quelli che, prima di tutto, devono proteggere i giocatori, e per questo motivo è molto importante che le autorità di gioco responsabile consiglino gli operatori responsabili su come muoversi con la regolazione, e noi destiniamo le risorse per fare in modo che il gioco responsabile progredisca con la regolazione”.
Molto centrale per la battaglia, e nonostante i giocatori responsabili, è l’obbligazione di attenzione. “I giocatori responsabili devono diventare familiari con il comportamento del giocatore, e prendere misure per evitare e impedire al giocatore di sviluppare problemi di comportamento e di addizione al giocatore. I giocatori responsabili devono avere metodi e procedure attivi in posizione per proteggere i giocatori dal potenziale danno del giocatore – continua -. Un’utile strumento è il Rofus, il registro di self-exclusion nazionale, attraverso i giocatori responsabili, per i casinò online e i casinò a terra, dove i giocatori possono autoescludersi temporaneamente o permanentemente. Anche se l’obbligo degli operatori nel gioco responsabile è centrale, ci si concentra anche su come informare e insegnare i giocatori direttamente su come prendersi cura quando giocano. Abbiamo usato diversi canali per questo.
Ci sono una piattaforma di conoscenza online sul giocatore, campagne pubbliche, ad esempio, lo schema di self-exclusion nazionale o la linea di salute nazionale contro la dipendenza rivolta al giocatore, chiamata StopSpill, dove i giocatori, i parenti e i professionisti possono chiamare via telefono o parlare di gioco responsabile e dei giocatori problematici. Presentazioni in altre scuole secondarie su tematiche come la probabilità di vincere, il ritorno al giocatore, le leggi di controllo, il giocatore responsabile e il label delle autorità di giocatore nazionale. Tuttavia, in Danimarca, c’è ancora un focus politico sull’aumento della responsabilità nel mercato del giocatore e nel contrasto del gioco problematico.
L’anno scorso, il governo ha raggiunto un accordo politico su nuove iniziative politiche con le maggiori parti del parlamento danese. A marzo di quest’anno abbiamo avuto le elezioni generali per il Parlamento nazionale e all’inizio di giugno abbiamo avuto un nuovo governo. Questo significa che abbiamo il nuovo ministro dell’Economia, che è responsabile per la regolazione del gioco e aspettiamo di vedere quello che questo significa per noi. Tuttavia, non mi aspetto che il cambiamento del governo cambi il focus politico dall’anno scorso sul gioco, poiché questo è un approccio molto ampio che include le maggiori parti del parlamento danese. In questo momento aspettiamo che la legislazione passi attraverso il Parlamento quest’anno, così possiamo capire quando le iniziative varie saranno effettuate nel 2027. Un foco principale del provvedimento politico è proprio il gioco responsabile.
Il nuovo studio nazionale sui problemi di prevenzione del giocatore, ha dimostrato che il 0,7 per cento della popolazione adulta e lo 0,6 per cento dei giovani tra i 12 e i 17 anni hanno problemi di giocatore seri. Penso che l’ultima parte, quando abbiamo messo le misure sui giovani, sia un’apertura d’occhio per i politici e che facciano fare alcuni cambiamenti e per cui abbiamo fatto il nuovo piano politico in ottobre dell’anno scorso. Questo programma ha grandi conseguenze sia per i giocatori, che per tutta la società. L’obiettivo è la migliore protezione dei giocatori e le regole chiare per gli operatori con licenza”.
Il provvedimento politico approvato introduce l’obbiettivo generale di attenzione a tutti i soggetti con licenza che offrono il gambling in Danimarca per evitare e impedire ai giocatori di sviluppare il comportamento del gambling e l’addiction al gambling. “Ci sono numerose nuove caratteristiche del sistema di self-exclusion nazionale. Oggi è possibile optare per una registrazione permanente dopo un anno. Si introduce l’opzione di essere registrato per almeno cinque anni e sarà possibile nominare una persona di supporto mentre si è registrati. Ci sono anche fondi per il trattamento dell’addiction al gambling per i bambini e i giovani. Per informare i giocatori del loro comportamento al gambling l’Autorità danese svilupperà un’app dove i giocatori potranno vedere il loro risparmio totale online per il trattamento del gambling e l’addizione al gambling attraverso tutte le operazioni licenziate. Come sappiamo, è molto difficile per i giocatori avere un’opinione realistica su questo. Sono curioso se questo sarà qualcosa che sarà usato perché penso che molti giocatori non vogliono sapere cosa stanno perdendo. Ma spero che questo sia un strumento di aiuto per alcuni giocatori in modo che possano avere più controllo sul loro gambling.
Infine l’advertising del gambling è stato un topico politico in Danimarca negli ultimi anni e l’accordo politico ha introdotto una divieto di pubblicità su televisione, streaming, live, sport, eventi. Oltre ad essere vietato vicino a scuole, per almeno 200 metri di distanza.
Abbiamo anche mappato le scuole su un mappa geografico in Danimarca e questa zona copre il 35% del Territorio nazionale. Questo significa che in città si dovrebbe chiudere quasi tutto le scuole sono vicine. Si tratta quindi di prescrizioni Interessanti ma non così facile da lavorare a livello pratico, ma vedremo come funzionerà”, conclude il direttore della Dga.
